| [新华网]：
6月8日15：00，重庆市环保局局长曹光辉将做客本网在线访谈，敬请关注！
[2011-6-8 13:00:16] |
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| [主持人]：
网民朋友大家好，欢迎进入新华网重庆频道。今天我们邀请到重庆市环境保护局党组书记、局长、市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室副主任曹光辉来到演播室。
[2011-6-8 15:01:32] |
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[主持人]：
曹局长将就重庆市"十一五"环保工作，"十二五"环境保护目标、任务、工作思路和部署，以及当前正在开展的创建国家环境保护模范城市等问题，与大家在线交流。
欢迎广大网友积极提问，参与到我们节目中来。
[2011-6-8 15:01:49] |
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| [主持人]：
欢迎广大网友积极提问，参与到我们节目中来。曹局长您好。
[2011-6-8 15:02:09] |
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| [主持人]：
您是我们的老朋友了，已经是多次来到我们的演播室，和我们网民朋友先打个招呼吧。
[2011-6-8 15:02:17] |
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| [重庆市环境保护局局长曹光辉]：
主持人好，网民朋友下午好！我这是第五次参加新华网的访谈节目，在这里我首先感谢我们新华网长期以来为宣传重庆环保以及参与环保与网民们的沟通做了大量的工作，也感谢网民朋友们一直以来对重庆环保工作的关心、支持，希望通过大家的探讨、交流，在更大范围内让更多的网民关心环保工作，参与环保工作，理解和支持环保工作。
[2011-6-8 15:02:36] |
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| [主持人]：
环保对我们大家来讲是非常重要的。今天我们首先想请曹局长给我们简单介绍一下“十一五”期间重庆环境保护工作的一些情况？
[2011-6-8 15:03:18] |
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| [曹光辉]：
十一五期间重庆在社会经济快速发展的同时，全市环境质量总体保持稳定，并继续改善。概括起来取得了以下进展：第一个方面就在总量减排成绩显著。由总量减排推动了发展方式的转变，国家下达给我市的总量减排任务我们分别完成了12.82%和14.04%，超额完成了国家的任务，超额完成率在西南地区五省区市是排在第一位的。
[2011-6-8 15:04:38] |
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| [曹光辉]：
第二是环境质量明显改善，主要体现在大气环境质量方面，我们十一五空气质量好于二级天数增加了45天，去年达到311天，与05年对比增加45天，水环境方面我们保持了三峡库区水环境稳定，并且二类水域断面在稳步提高，应该说整个三峡库区现在总体是二类水。三峡库区的水质在全国七大江河当中应该是水质最好的。
[2011-6-8 15:05:03] |
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| [曹光辉]：
另外我们的饮用水源地水质也是最好的，在全国很少有几个城市能够100%的达标，我们重庆县以上的饮用水源水质达标率连续三年是100% 的达标，小河流水质也在改善，我们小河流水质达标率现在达到80%多。
[2011-6-8 15:05:33] |
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| [曹光辉]：
另外声环境质量也保持了稳定。第三个进展是环境保护能力得到加强，监管能力，监测能力，另外就是信息和对环境事件的处理能力都得到了显著加强。十一五期间我们受理人民群众环境保护投诉十万件，做到件件有回复。另外查处违法行为9千余件，关停了违法企业600余家，停产治理不达标企业300多家，另外还处置了100余起污染事故，重庆在十一五期间没有出现重大环境安全事故，保障了环境安全。
[2011-6-8 15:06:02] |
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| [主持人]：
十一五期间全市的环保能力是得到了进一步的加强，接下来我们想请曹局长给我们介绍一下十二五全市环境保护工作的目标和部署？
[2011-6-8 15:07:37] |
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| [曹光辉]：
十二五重庆环境保护工作总体目标是认真贯彻科学发展观，以创建国家环保模范城市为载体，按照国家总量减排目标和五个重庆建设要求，通过五年努力，基本解决城镇污染和主要工业污染。城市空气质量稳定在311天以上，就是优良天数稳定在85%以上。长江、嘉陵江、乌江三江水质达到二类，有效控制主要污染排放，建成国家环保模范城市。
[2011-6-8 15:07:51] |
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| [曹光辉]：
全市环境质量稳步改善，环境保护工作机制和环境保护体制进一步完善，城市品质明显提升，环境安全得到有效保障，这是总体的目标。
[2011-6-8 15:07:59] |
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| [曹光辉]：
总体的工作思路我们正在做规划，提出一个12358的总体思路。1就是坚持一个目标，即全面改善全市的环境质量，生态文明水平进一步提高，环境保护的出发点是保护环境质量，我们现在环境质量还不能满足人民群众的需要，因此我们确保环境质量进一步改善作为一个整体目标来抓。
[2011-6-8 15:10:05] |
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| [曹光辉]：
抓住两条主线，即服务科学发展和坚持环保为民，服务重庆加快发展，环境保护要做好发展的支撑。要导向科学发展，同时要切实解决人民群众身边的环境问题。因此总体来讲这两条主线是转变经济增长方式一条主线。突出三个重点，一个重点就是创建国家环保模范城市，这是市委市政府下达的目标，我们必须在“十二五”完成，第二个重点是完成总量减排任务，这是国家约束性指标，所谓国家约束性指标是经过全国人大通过的“十二五”纲要上所确定的指标，代表国家意志，地方政府必须完成。
[2011-6-8 15:10:30] |
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| [曹光辉]：
第三个是确保三峡库区生态安全，这是中央交给重庆的四件大事四项任务之一，因此我们确定了十二五的重点就是这三项。
[2011-6-8 15:12:11] |
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| [曹光辉]：
然后做牢五项支撑，搞好环保工作必须有措施支撑，第一个就是要健全环境保护长效机制，必须形成齐抓共管的局面，形成抓环境保护任务的落实的工作机制，第二个就完善环境保护政策法规体系以及标准体系，因为法规跟标准是环境管理的核心。第三个就是大力发展环境科研和环保产业，这是环境保护工作的支撑。另外进一步提升环境保护监管能力，对污染状况，对环境质量要说得清楚道得明白，这是环境保护的职责所在。第五个就是加强人才与队伍建设，就做牢这五项支撑。
[2011-6-8 15:13:04] |
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| [曹光辉]：
十二五我们要推进八大工程，第一个就是环保优化发展工程，主要是以环境准入、环境标准来优化发展，以总量减排倒逼机制来促进发展质量的提高。第二个就是环境质量改善工程，这个里面当然全市来讲就包括我刚才说的水、气、声的环境质量改善。
[2011-6-8 15:13:24] |
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| [曹光辉]：
第三个工程就是总量减排，第四个就是环保基础设施建设，就是进一步加大污水处理，垃圾处理设施建设，另外工业企业污染防治设施建设。另外一个就是环境风险防范工程，第五个就是不能出环境污染事故，要建立防护体系，要提高我们处置环境污染事故的能力。
[2011-6-8 15:13:42] |
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| [曹光辉]：
第六个工程就是生态环境保护工程，另外第七个工程是农村环境保护工程，我们是统筹城乡环境保护试点地区，在抓好城市环境保护的同时也要抓好农村环境保护工作的改善。第八个工程就是工作满意提升工程，环保要为民，要解决人民群众身边的环境问题，让人民群众满意他的居住环境。十二五总体的思路跟做法就是这么一个“12358”思路。
[2011-6-8 15:15:13] |
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| [主持人]：
刚才曹局长也提到十二五期间重庆市要成功的创建国家环保模范城市，这也是市委市政府的重要战略部署，同时也是我们网民朋友非常关心的一个话题。现在目前的进展情况如何呢？
[2011-6-8 15:15:33] |
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| [曹光辉]：
创建国家环保模范城市是市委三届三次全委会做出的重要部署，薄熙来书记刚到重庆的时候就提出重庆要创国家模范城市。经过市政府组织慎重研究提出来，市委三届七次全会例如了民生十条内容，创模的范围主要是主城九区，工作涉及到周边的江津、合川、永川和璧山四个区县，启动时间是2010年。
[2011-6-8 15:15:51] |
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| [曹光辉]：
2012年要求完成创模的六大类，就是26个指标全面达标。在市委三届八次全会上，薄熙来书记再次强调，今后几年要把重庆建成特色鲜明的中型城市，要建成国家环保模范城市，并且例如了市委的十二五规划建议和人大通过的十二五规划纲要。
[2011-6-8 15:16:04] |
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| [曹光辉]：
为了加快工作推进，市委市政府成立了领导小组，奇帆市长亲自任领导小组组长，并且召开了动员大会，制定了规划，通过去年的努力，我们现在已经完成了创模项目，创模总项目按照规划是100类，有2300多项目，因此是庞大系统工程。
[2011-6-8 15:16:18] |
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| [曹光辉]：
通过一年多的努力，目前为止我们完成了1100个项目，考核指标26项指标现在达标已经有20项，去年我们是15项，通过一年努力，我们进步了5项，另外还有6项目前不能达标，但是通过这一年多的努力都有重大进展。
[2011-6-8 15:16:35] |
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| [曹光辉]：
都有显著改善。今年市政府确定为创模攻坚年，今年就要求通过创模工作的推进，创模的关键工程总体要完成，26个指标要基本达标，为明年全面达标打下基础。
[2011-6-8 15:17:22] |
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| [主持人]：
现在很多网民朋友也是正在关注我们在线的访谈，接下来我们就把时间交给网民朋友，首先是“三峡老好人”，他说您认为十一五期间重庆环保最大的亮点是什么，十二五重庆环保最值得期待的又是什么，在您看来当前最需要解决的问题是什么？最困难的问题是什么？
[2011-6-8 15:19:40] |
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| [曹光辉]：
这个问题问得非常非常好。十一五期间环境保护最大的亮点我认为还是环境质量进一步改善。大家都知道，十一五我们重庆社会经济发展非常快，连续三年进入了全国的前三位，去年GDP增长达到全国的第二位，在这么快的经济发展的情况下，我们的环境质量持续改善，我感觉环境保护当好了社会经济发展的支撑，或者是社会经济快速发展的时候，环境质量同步改善，我认为这是我们十一五的亮点。
[2011-6-8 15:20:34] |
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| [曹光辉]：
就是环保没有拖经济发展的后腿，也没有因为发展快了，我们环境质量就有所滑落，它是在不断改善的。另外十二五最期待的是什么呢，这个期待的事情很多了，最期待我还是认为环境保护的监管能力和水平应该大幅度提升。
[2011-6-8 15:20:47] |
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| [曹光辉]：
十二五除我刚才说的12358这个总体思路里面，真正要做好环境保护工作，长远的基础性的工作还是环境保护的监管能力和监管水平提高，这是具有长远性。因此十二五在做好其他工作的同时，要着力解决监管能力和水平提高问题，就是环境保护和监管水平提高问题。
[2011-6-8 15:21:00] |
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| [曹光辉]：
那么现在最困难的问题是什么呢，应该是人民群众对环境质量要求越来越高，经济快速发展，城市化水平在大幅提升。在此种情况下，与保护是有一定矛盾的。在这种情况下怎么样从环境保护最大限度的满足人民群众对环境质量的需求，我认为这是我们目前难度最大的。但是，我们一定要通过我们的加倍工作来努力做到。
[2011-6-8 15:21:14] |
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| [主持人]：
下面这位网民朋友叫天马行空走四方，12358环境目标非常全面，但是实际上实现这些目标感觉执法力度和措施上要加强，监管与及时处理方面的工作强度也是非常大的。曹局长咱们环保局是否有信心和能力来实现这个目标呢？
[2011-6-8 15:21:25] |
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| [曹光辉]：
这位网民说得很对。我们提出这个目标肯定是通过反复论证的，肯定是有信心和能力实现的。因为我们12358的工作思路提出也并不是一下子拍脑袋就出来的，也是经过反复论证和反复测算，另外经过各项专项规划和一些行动计划的支撑提出来的，我们有信心能够做到。
[2011-6-8 15:21:36] |
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| [曹光辉]：
并且我们在工作措施上十二五我们会进一步加强，我刚才谈的五项支撑里面实际上就是完成我们的目标的一些支撑。比如完善机制，人才队伍建设，科研水平提高，另外就是政策法规体系的进一步完善这些都是我们的支撑目标实现的一些措施和方法。再加上现在市委市政府更加重视，广大网民，包括广大老百姓很关注环保工作，这是一个倒逼机制，非完成不行的。
[2011-6-8 15:21:47] |
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| [主持人]：
这位网民说尊敬的曹局长，有人说当前环保工作是在经济与社会发展的夹缝中求生存，您怎么看这个说法？
[2011-6-8 15:21:56] |
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| [曹光辉]：
如果从微观角度讲，环境保护应该是在夹缝当中。因为经济快速发展，按照我们的质量水平他肯定是要排放的，另外现在党和国家、人民群众对环境保护要求又很高，那么在这种情况下，你怎么样去保障发展，同时又改善环境质量，这是夹在中间，这是对的。
[2011-6-8 15:22:11] |
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| [曹光辉]：
但是从整体上来讲，实际上我们特别在重庆党委政府，包括我们区县已经非常重视环境保护了，他们在发展经济的时候也注意到保护环境，发展是为了什么？这个问题是很清楚的。
[2011-6-8 15:22:31] |
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| [曹光辉]：
实际上发展是为了增加人民的福祉，保护环境也是增加人民的福祉，这个目标实际上就一致了。另外生存这个问题是不存在的，环境保护作为基本国策，作为全人类关注的话题，只能越来越引起人们的重视，因此这个工作只能是做得是不是更好一些，而不会存在生存问题。
[2011-6-8 15:22:47] |
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| [曹光辉]：
因此我们努力通过机制的建设，通过宣传教育，通过我们的工作努力，把“夹缝”变成“康庄大道”，来争取更广泛的环境保护战线，我们就不在“夹缝”里边了。
[2011-6-8 15:23:07] |
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| [主持人]：
网友“我是来找茬的”，重庆环保保护工作十二五期间着重要解决什么问题呢？
[2011-6-8 15:23:50] |
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| [曹光辉]：
十二五要着重解决的问题实际上刚才已经谈到一些了。实际上我感觉我们说的两条线来讲也是我们着重要解决的问题，具体到八项重大工程来讲也是要解决的问题。我在想如果是要解决的，第一个就是环境保护怎么服务于发展的问题，我们必须解决好总量减排工作为发展腾出容量，另外也要通过总量减排倒逼机制，来促进我们发展方式的转变。
[2011-6-8 15:24:41] |
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| [曹光辉]：
这个恐怕是我们十二五要解决的问题，因为重庆国家设立直辖市，现在又设立两江新区，专门出了三号文件，总书记做出“314”总体部署，同时批我们的保税区，国家的意思实际上把重庆放再一个发展战略上，不发展是不行的，不可能停止来搞环境保护，因此环境保护在发展大潮当中我们要怎么优化发展，同时通过环境保护工作，为发展提供环境保护支撑的问题。这是我们要着重解决的问题。
[2011-6-8 15:24:59] |
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| [曹光辉]：
另外一个就是切实解决环境问题，解决影响群众健康，解决影响人民群众生产生活的问题，不断改善环境质量，这也是我们需要解决的问题。具体来讲，就是我们实际上所有工作都围绕着这两个方面，两个主线来开展的，也是围绕这两个方面来进行细化的。
[2011-6-8 15:26:32] |
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| [主持人]：
这位网民朋友叫“骑着马儿找马儿”，他说“总量减排”这个词太专业了，想请曹局长用大家都能听得懂的语言给我们解释一下重庆主要的污染物总量的减排情况是怎样的？
[2011-6-8 15:28:14] |
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| [曹光辉]：
总量减排实际上是指的污染物排放总量的减少。十一五国家规定了两个约束性指标，一个叫COD，COD是英文的缩写，实际上叫化学需氧量，它是水里面的一个污染物质的一个量化指标。另外一个就是大气当中的二氧化硫，就是这两个指标列入了十一五的减排总量指标，这两个指标全国要求削减10%，就是二氧化硫绝对量要削减10%，COD绝对量要削减10%。
[2011-6-8 15:28:31] |
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| [曹光辉]：
我们重庆由于是重点，由于我们是在三峡库区，另外我们又是两控区，因此我们的减排比例要高于全国水平，我们完成得很好，我们全面超额完成了总量减排任务。
[2011-6-8 15:28:50] |
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| [曹光辉]：
十二五现在总量减排，国家把两项指标增加到四项，哪四项呢，一个就是化学需氧量跟二氧化硫，另外一个就叫氨氮和氮氧化物，氨氮也是水里面一个污染物质，氮氧化物是大气当中的一个污染物质，氨氮主要是畜禽养殖污染，面源污染占多数。
[2011-6-8 15:29:24] |
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| [曹光辉]：
因此国家十二五总量减排约束性指标变成四项，与水有关的有两项：化学需氧量跟氨氮；与大气有关的也是两项：二氧化硫和氮氧化物；氮氧化物就是燃烧以后的副产品主要来源于电厂和汽车尾气的污染，氮氧化物的污染如果浓度升高以后就产生光化学物现象，使阴霾天气增加，另外氮氧化物对人体危害是比较大的。
[2011-6-8 15:31:52] |
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| [曹光辉]：
当然我们现在大气当中氮氧化物还是达标的。我们十二五总量减排主要抓的是两个方面，一个是工业，一个是城市居民，也就是工业污染防治和城市污染的防治，十二五就是减排的范围扩大到了畜禽养殖和汽车尾气。我不知道我这个总量减排解释清楚没有。
[2011-6-8 15:32:05] |
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